《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》印發(fā)2025-01-10

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》《指引》聚焦“五統(tǒng)一、一破除”重點領(lǐng)域，在“出實招、求實效”上下功夫，進(jìn)一步細(xì)化實化政策任務(wù)，提出一批重要舉措，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作高 效開展。

（一）明確規(guī)則邊界，突出制度統(tǒng)一性

《指引》把“強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”作為首要任務(wù)，細(xì)化四方面要求。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，明確完善依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系等。在市場準(zhǔn)入環(huán)境方面，明確要嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式等。在公平競爭方面，明確要嚴(yán)格落實《公平競爭審查條例》等。在信用制度建設(shè)方面，明確要統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則避免出現(xiàn)不同領(lǐng)域脫節(jié)的情況等。

（二）堅持問題導(dǎo)向，突出政策精準(zhǔn)性

當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中面臨一些領(lǐng)域制度規(guī)則不完善、要素市場發(fā)育相對滯后、地方保護(hù)和市場分割屢禁不止等問題?！吨敢丰槍ι唐焚|(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計量體系以及市場監(jiān)管規(guī)則等領(lǐng)域，明確提出健全和完善的要求。針對土地等要素市場以及能源資源市場，明確提出統(tǒng)一規(guī)則和互聯(lián)互通的要求。針對不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，明確提出系列禁止性條款及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

（三）促進(jìn)信息公開和共享，突出規(guī)則約束力

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，市場規(guī)則、監(jiān)管信息、政策措施等內(nèi)容的公開透明是重要環(huán)節(jié)?！吨敢访鞔_提出各地區(qū)要制定并動態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，同時要加快構(gòu)建完善多級互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等。這有利于經(jīng)營主體和社會公眾判斷相關(guān)政策舉措是否合規(guī)，形成外部監(jiān)督機(jī)制，也有利于各地區(qū)、各部門決策信息共享，提高政策一致性水平。

（四）注重動態(tài)調(diào)整，突出措施適配性

我國地區(qū)間發(fā)展差距較大，決定了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一個長期過程，不會一步到位、一蹴而就。同時，隨著市場環(huán)境的變化和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)等，市場建設(shè)還可能面臨新的問題，問題也可能有新的表現(xiàn)形式?！吨敢访鞔_，將根據(jù)執(zhí)行落實情況，結(jié)合新形勢、新要求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。通過及時對標(biāo)準(zhǔn)指引進(jìn)行修訂和完善，確保全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策始終與市場實際需求相契。